2024年,在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市办的精心指导下,我局认真贯彻落实“一规划两方案”等文件要求,紧紧围绕中心工作,采取四个举措,不断强化水利法治建设,以实实在在的举措助推法治政府建设。主要做法和成效:
一、主要做法
(一)责任共担,履行好三种职责。履行第一责任人职责。局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,制定《福州市水利局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》,明确区分首学、必学、选学内容。严格落实局党组理论中心组学习制度,组织集中学习宣传习近平法治思想、二十大和二十届三中全会精神等内容,并率先垂范,做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。督促分头落实岗位职责。贯彻落实市法治建设“一规划两方案”和年度法治建设工作要点,积极践行新时代水利工作方针及治水新思路,督促班子成员按职责分头抓好落实。年内,局领导班子集体学法11次。健全依法决策机制。健全重大行政执法决定法制审核机制,开展重大行政执法决定法制审核,讨论重大行政执法决定4项。健全法律顾问审查小组,充分发挥其辅助决策作用,协助审查重大执法决定4项、政府采购合同、招标方案65份,提出法律意见书2份,审查规范性文件1份,提供法律咨询50余人次。
(二)部门共推,执行好三项机制。健全落实全域治水机制。《福州市全域治水条例》7月1日正式颁布施行,实现了全域治水有法可依, 增强了部门治水、管水、兴水合力。水系提升“6+X”日常监督联席会议机制作用充分发挥,多部门联合开展11次巡河督查,协调解决河湖突出问题23个。联合公安、检察、司法行政、海渔等部门出台《闽江干流福州段水域执法联防联动工作机制》,创新开展跨部门跨领域执法活动。健全落实取用水监管机制。完善用水统计调查,建立用水统计调查名录463个,在线注册率100%。全年依法征收水资源费5537万元(其中市本级2161万元);全市新办取水许可证49本,延续4本,变更5本。组织县区开展养殖行业取水问题专项整治行动,现场专项检查20余次。积极推动水资源市场化配置,指导县(市)区完成10单水权交易。落实审批服务工作机制。坚持落实审批服务五大工作机制,依法依规开展水行政审查审批,全市共办结审批服务事项783项,其中市本级105项。
(三)条线协同,落实好三项执法工作。严格执行三项制度。严格执行涉水法律法规和《福建省水行政处罚裁量基准》等,规范水行政处罚裁量行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,在审核4起行政处罚案件时,附带审查“三项制度”的落实情况,既保证行政行为的合法性又提高了工作效率。依法开展监督检查。转发落实“闽执法”条线执法事项清单,开展实操应用培训,推送行政执法数据信息166条。以“水资源开发、利用、节约和保护的监督检查”事项为试点,将涉及取水许可的养殖企业纳入福州市市直部门“综合查一次”年度检查计划(第二批)。更新“双随机”监管两单一库,分类分比例随机抽取24个项目并按时完成。认真开展行政执法监督,省市联合实地抽查福清市、罗源县河湖安全保护专项整治有关情况。分类分层教育培训。完成福州片区年度行政执法资格水利专业考试,71人参考,61人合格;组织14人参加综合法律知识网上学习和模拟考试。邀请2名律师结合年度行政执法案卷评查开展以案释法培训。组织120人次进行统一学法暨任职前法律知识考试。组织选学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《公平竞争审查条例》等有关内容,不断强化依法行政意识。
(四)三级联动,组织好三种宣传。三部新法速递。以三网(人民网、福州新闻网、水利局官网)、三报(中国水利报、福州日报、福州晚报)、两微(“福州河湖长制”、“福州水利”)为载体,重点做好新法实施新闻发布、政策亮点解读、专题短视频播放,不断扩大条例宣传面和影响力。组织450多人次参加《节约用水条例》答题,在旗山湖公园举办“贯彻实施《节约用水条例》 共筑绿色发展新篇章”主题宣传活动。联合福建医科大学共同举办“美丽中国 节水优先”节水知识有奖问答活动。推送《去“非”入常 生生不息》荣获第五届“节水在身边”全国短视频大赛主题赛事优秀作品奖。部署开展《福建省水利工程管理条例》宣传工作,市县两级水利部门共组织召开党组会、支部会议、机关干部会议、处务会等15场次传达学习,确保了层层贯彻落实。三个主题组合。突出水利特色,业务骨干与“蒲公英”普法志愿者紧密联动,在晋安湖公园、东部办公区、福州大学城片区、闽侯旗山湖广场、福清文祚村等地,开展3.22“世界水日”“中国水周”、12月“宪法宣传周”、“福建省水土保持宣传日”三大主题组合集中宣传,通过群众践诺签名、游戏转盘抽奖、节水互动实验、发放宣传手册等形式,引导广大市民、高校师生、市直单位职工积极参与,共同营造良好的节水、护水舆论氛围。两个精准宣传。在“3.22”世界水日,与市委依法治市办、市司法局、先锋944福州新闻广播联合推出《我执法·我普法》--“保质保量,兴水利民”全媒体普法节目,现场抽查重大水利项目与直播间普法热烈互动,点击率高达15.54万人次。结合水土流失治理、水旱灾害防御、日常巡河护河、安全生态水系建设等工作,面对面持续开展法律宣传进乡村、进社区、进企业等活动。
三、2025年工作计划
2025年,我局将继续认真履行法治政府建设职责,重点抓好四个方面,着力推进涉水法治营商环境建设:一是加强与有关单位沟通协作,探索建立一套职责清晰、分工明确、流程顺畅的综合执法工作协作机制;加强请示报告,争取上级支持,加快行政处罚权责事项等划转。二是立足福州全域治水,强化爱河护水、法制审核、运行管理等队伍等建设。三是着眼群众急难愁盼,依法加快城乡供水一体化、“高水高排”项目等建设。四是立足便民利企,进一步深化水行政审批制度改革,持续优化涉水营商环境。
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