2020年，我局在市委、市政府的统一领导下，紧紧围绕福州市法治政府建设工作要点，紧紧围绕水利中心工作，深入贯彻落实法治福州、法治政府、法治社会一体建设要求，用法治思维和法治方式推进水利治理体系和治理能力现代化，努力营造公平、公正、公开的法治环境。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：
一、贯彻法治指导思想，健全法治组织领导
（一）明确指导思想。全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神、习近平法治思想，坚持依法治国基本方略，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，切实发挥水利法治在新时代水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用，为我市经济社会发展提供坚实的水利保障。
（二）健全组织领导。扎实推进依法行政工作，成立推进法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长陈济斌担任组长，局党组成员、总工程师林凯任副组长；认真落实《福州市水利局推进法治建设工作责任制实施方案》和《福州市水利局2020年普法依法治理工作工作计划》等文件，积极推进依法治理工作。
（三）严格履行职责规定。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组定期听取全局法治建设工作情况汇报并部署具体工作，涉及重大行政执法决定，均按程序由局长召集集体讨论；及时研究本系统、本部门法治政府建设工作；继续深入推进领导集体学法制度，结合班子会议，建立学法机制，提高了集体学法的密度和频次。
二、始终坚持依法行政，助推法治政府建设
（一）动态修订权责清单目录，印发工作要点推进工作。根据省审改办、水利厅的统一部署，动态修订2020年《福州市水利局权责清单》共103项。按照“五级十五同”要求，修订绑定市县两级行政审批和公共服务事项共计50项（其中市级14类31项），统一政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素，编制规范事项清单并明确办理规则和流程。
（二）持续推进“放管服”改革，加大简政放权力度。按照“三集中两到位”要求，市县两级行政许可和公共服务类事项全部入驻行政服务中心窗口办理，全部纳入省网上办事大厅运行，不存在乱作为、推诿扯皮、办事效率低等问题。年内，市水利局共办结行政许可和公共服务审（查）批服务项目93项。根据市委、市政府关于“新区的事在新区办”的部署要求，本着“应放尽放”的原则，推动将水利行业市本级行政审批服务事项共14类31项赋予福州新区实施，实现“新区审批不出区”。
（三）狠抓“三项制度”落实，强化事中事后监管。进一步落实和完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，在执法案件审查中，附带审查行政执法“三项制度”的落实，并完善审核流程，既保证行政行为的合法性又提高了工作效率。加大水事违法案件查处力度，强化对行政权力制约监督，市水政监察支队办理涉水行政处罚8件，其中4件已办结；4件无主船舶完成公告程序，均正在办理中；1件涉及刑事犯罪移交公安部门处理。加强事中事后“双随机、一公开”的监管工作。充分利用福州市水利工程电子招标投标平台，规范我市水利工程建设交易市场秩序，在招投标过程中实行“事前核准、事中监督、事后备案”，并加强对招投标重点环节的日常监管，确保招投标公平、公正、有序、规范。认真组织开展“双随机”抽查检查工作，公布年度“两单一库”名单，分7类随机抽取39个项目，强化事中事后监管，并在福州市人民政府、福州市水利局门户网站专栏及时公布结果。
三、扎实开展水利普法工作，促进全民守法意识提升
今年是“七五”普法收官之年，我局更加注重结合实际开展普法宣传教育，取得良好成效。一是适应形势需要，积极宣传防疫法规。结合新冠肺炎防控需要，印发疫情防控有关法律知识问答，提高干部职工依法防控疫情意识。二是结合水利实际，推行精准普法。认真贯彻执行水利部《水利系统学习宣传民法典实施方案》、《福州市国家机关行政执法过程中精准普法的工作指引》，引导结合对口业务适时开展普法宣传，把民法典、水利相关法律送到基层、送到群众身边，走进千家万户。三是把握阶段重点，市县两级联动宣传。部署开展“3.22”世界水日、“中国水周”活动、“4·15”全民国家安全教育日、“12.4“宪法宣传日”“11.30-12.6宪法宣传周”、“12.10水土保持宣传日”等系列活动，不断提高广大群众水法知晓率和干部职工依法行政意识。闽清、晋安、闽侯等县（市）区强化市县两级联动，宣传《宪法》、《水法》、《水土保持法》等，反响较好。四是精心筛选案例，推行“以案释法”。组织开展市县两级执法人员，对近三年查处的行政执法案件进行精心筛选，重点选取易发多发、具有典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案件，对内汇编成册，以利示范和指导；对外，在《福州日报》上刊登《未取得河道采砂许可证且在禁采区停泊，一采砂船船主挨罚》、《建设取水工程，需先办理取水许可》“以案释法”典型案例，发挥警示教育作用，激发起广大群众对水法律法规的讨论学习和关注。此外，还在局网开设“普法宣传教育”专栏，集中、及时发布普法工作动态信息。
四、健全法治保障机制，确保依法行政落到实处
一是落实法律顾问制度。聘请北京市盈科（福州）律师事务所担任常年法律顾问，律所派出经验丰富的的专业律师，协助审查合同、处理行政复议案件、重大行政处罚案件等。二是主动接受人大政协监督。今年来，我局共承办建议、提案13件，市人大代表建议7件，市政协委员提案6件。通过加强组织领导、健全办理机制、强化督查督办、认真落实回头看等措施，目前所有建议、提案均已完成答复，得到满意和基本满意的反馈。三是安排专项政策法规工作经费5万元，用于保障依法行政相关工作。
