《福建省水利厅关于印发2019年度为民办实事安全生态水系建设项目实施方案的通知》（闽水建设﹝2019﹞1号）将“安全生态水系建设”列为为民办实事项目。为确保目标任务按时保质保量完成，我局制定了“2019年度为民办实事安全生态水系建设项目实施方案”，现印发给你们，请抓紧认真组织实施。

　　                                  福州市水利局

　　                                                                                         2019年5月29日

　　2019年度为民办实事安全生态水系 

　　建设项目实施方案 

　　为确保省水利厅下达的2019年为民办实事安全生态水系项目建设任务按时保质保量完成，特制定本实施方案。 

　　一、目标任务 

　　2019全市为民办实事安全生态水系建设项目目标任务26公里，总投资为5250万元，按照省厅2018年印发的《福建省安全生态水系建设指南（修订版）》的要求，以绿色发展的安全生态水系建设理念，实施一批河流治理项目。其中：水系治理项目：计划完工河长15公里，总投资为2000万元；中小河流治理项目：计划完工河长4公里，总投资为2550万元；水土流失治理项目：计划完工河长2公里，总投资为200万元；综合治水试验县项目：计划完工河长5公里，总投资为500万元。 

　　二、工作要求 

　　各有关县（市）区要高度重视为民办实事安全生态水系建设项目，要把实事办实，好事办好，及时制定工作计划，层层落实责任，遵照“保护优先、自然修复”为主，坚持“因地制宜、一河一策、政府主导、社会参与”的原则，采取生态的方式改良河床，恢复河滩，修复河岸。要落实“部门牵头、法人负责、绩效考评、建管并举”的工作机制，扎实推进为民办实事安全生态水系项目建设。 

　　（一）部门牵头。按照“省指导、市监管、县实施”的分级管理原则，强化并负责为民办实事安全生态水系建设项目的全过程管理。水系治理、中小河流治理、水土流失治理、综合治水试验县项目分别由我局水政处、建管处、农保处、计财处负责项目日常监督管理；各有关县（市）区水利局负责项目具体实施落实。项目完工验收、完工验收复核、竣工验收等情况应分别报备我局相应业务处室。 

　　（二）法人负责。项目建设应实行项目“法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”。项目所在地人民政府要明确项目法人单位及负责人，项目法人应对项目实施负总责，要针对项目要求制定建设目标和实施方案，组织做好项目工程“质量、进度、资金、安全”四控制、“合同、信息”两管理、总协调工作，确保项目工程保质保量如期完成。 

　　（三）绩效考评。按照省级财政补助专项资金管理要求，建设项目执行绩效考评，根据安全生态水系建设项目绩效考评标准，由项目完工验收复核组进行绩效评分。对考评结果为不合格的项目，项目法人要对复核组提出的问题及时提出整改措施，整改落实到位，并按程序重新申请复核验收。 

　　（四）建管并举。各有关县（市）区水利局要把为民办实事安全生态水系建设项目纳入河长制工作，并将2019年度安全生态水系建设任务、时间要求、建设内容等有关情况，以及建设过程中遇到的突出问题，向所在河段的河长汇报。所在河段的河长要检查、指导、督促项目建设，特别要协调建设过程中遇到的突出问题。项目完工验收合格后，县（市）区水利局应督促项目业主协同管理单位建立建后管养制度，移交管理单位，并纳入河长制日常工作。落实管养经费，可采取政府购买服务、专业维护管理河道等措施，确保河流管养到位。 

　　三、保障措施 

　　（一）强化组织领导。为民办实事安全生态水系项目建设任务应纳入县（市）区党政领导的目标责任考核内容，要把推进建设工作列入重要议事日程，明确领导责任，统一组织实施。 

　　（二）创新投入机制。除省、市级财政安排项目的补助资金外，项目所在县（市）区要进一步统筹涉及生态建设、美丽乡村建设等相关部门的建设资金，集中用于安全生态水系建设。同时要深化项目投融资体制改革，积极采用PPP、EPC等建设模式，形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制，确保资金的配套落实。 

　　（三）加强前期工作。项目前期工作包括项目实施方案编制、招标、财审以及征地等，工作环节多耗时长，为确保年度为民办实事安全生态水系建设任务顺利完成，各有关县（市）区应采取有力措施，按照规定程序要求提前开展建设项目实施方案的编制，以加快前期工作，提供项目工程合理施工工期。 

　　（四）严格监督检查。建立“一月一通报，一季一调度，半年一督查，年终总考评”的监管工作机制。项目进展情况实行一月一通报，每月26日前各有关县（市）区要将项目建设进度报表按项目类别上报我局各相应处室，由我局各相应处室报送省水利厅，并逐月对项目建设进展情况进行通报；我局定期开展督查，对项目建设进度滞后、建设质量差的，采取通报、约谈、曝光等措施予以促进；年终组织绩效总考评，按相关规定进行奖惩。 

　　附件： 2019年度全市为民办实事安全生态水系建设项目任务表