感谢您对我市水利管理工作的高度关注和支持，《关于破解行业垄断的建议》（第1440号）收悉，我局高度重视，认真调查研究，并于4月中旬提交了答复意见。收到您的总体评价意见后，我局立即与您就答复内容再次沟通，再次组织人员对全市水库物业化改革工作开展调研，并会同永泰县水利局再次赴清凉镇上际水库核实情况，根据您的指导意见和核实情况落实整改工作。现将相关意见答复如下： 

　　在省水利厅的主导下，小型水库社会化管养改革近几年在全省得到大力推广，并取得较好成效，总体上反响良好。福建省的此项改革工作已得到水利部高度认同，并与《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国发办〔2021〕8号）中提出的“积极创新管护机制，积极培育管护市场，鼓励发展专业化管护企业”精神相契合。但因各地经济发展水平不同，社情、民情各有差异，各地、各类水库现有管理体制也多种多样，致使部分水库在管理物业化改革后呈现出一定的不适应性，亟待在制度衔接、宣传发动、兼顾各方等方面进一步完善。为进一步推动水库管理改革工作向务实、高效的方向发展，确保水库工程运行安全并更好地发挥其应有的经济效益和社会效益，根据您的建议和意见，下一步我市将积极采取以下改进措施： 

　　一、因地制宜、因势利导，分类推进水库管养改革工作 

　　在水库管养社会化改革中不作一刀切，而是立足于水库安全、立足于水库效益充分发挥，因库施策，分类推进。对于水库管理机构健全，管理人员充足，技术力量雄厚的水库，鼓励自行承担水库管养工作，甚至采用大库带小库的运维模式；对多座水库相对连片集中，鼓励按区域集中连片组织购买服务，形成规模效益，以吸引优质服务单位参与采购；对水库数量较多，水库安全管理经验丰富，财力尚可的乡镇，可以乡镇为单位组织集中委托。在管养内容上也不拘一格，可根据地方实际情况，将水库日常巡查、值班值守、设备维养、工程养护、操作调度中的若干项独立或打包委托采购，强弱项、补短板，提升水库管理水平。 

　　二、坚持公开、公平、公正择优选取服务队伍，杜绝垄断专行 

　　严格规范服务购买工作流程，严格按有关规定选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等市场化方式甄选服务企业，不得以不合理条件限制、排斥潜在竞争对象，坚决维护公开、公平、公正的市场交易环境。通过良性竞争，优胜劣汰，逐步培育出专业、高效的管护队伍。 

　　三、进一步加强对物业公司的监管和考核 

　　进一步提高水库维养工作时效，对水库重大安全问题，督促物业公司做到早发现、早上报；对于合同范围内的维养项目，督促物业公司及时维修，保证质量和时效。进一步加强对物业公司的监管和考核，定期组织开展服务活动的监督检查，及时纠正服务活动中的不规范行为，加强承接主体的诚信管理。定期对服务活动进行考核，并根据考核结果和合同约定实施奖罚；考核发现问题将立即责令整改，考核不合格且不整改或整改不到位的将及时终止合同。对不履行管护服务职责或履职不到位的承接主体，造成严重后果的，依法追究相关法律责任，同时纳入不良信用记录，禁止参与我市小型水库管护服务。 

　　四、落实水库安全管理责任，理顺信息沟通反馈渠道 

　　认真落实水库安全责任制，切实落实水库大坝安全责任人和安全度汛责任人。将水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人姓名及电话及时更新并在库区醒目位置予以公示，确保在水库大坝出现安全状况、水库设施出现故障时能第一时间通知到相关责任人。 

　　同时认真落实责任人岗前培训制度，使各责任人明确工作职责，提升专业素养，并熟悉和掌握所负责水库的工程情况、调度运用方案和防洪抢险应急预案，掌握水库上下游的有关情况，对水库存在的问题做到心中有数，一旦发生汛情，能够迅速作出准确的反应，并及时采取有效措施应对，确保所负责水库安全运行。 

　　五、进一步规范水库调度管理 

　　水库调度管理事关水库综合效益发挥和公共安全，将督促管理单位进一步规范灌流。首先进一步完善水库调度规程和水库闸门操作规程，做到制度上墙。其次严格落实《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》第十四条规定“非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时严格遵守有关的规章制度。禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作”，确保水库相关设施能正常运行，防止人为破坏。 

　　再次感谢您对我们工作的关心和支持，今后的工作中如有新的意见建议,请随时与我们沟通、联系，期待您给出更多宝贵的意见和建议。 

　　领导署名：陈异 

　　联系人： 何泽舜 

　　联系电话： 0591-87305936 

　　                             福州市水利局 

　　                             2021年5月25日