2007年安全生产工作总结

福州市安全生产委员会：

2007年我局按照科学发展观的要求，认真贯彻落实“两会”精神和上级党委、政府有关安全生产工作指示，从查思想、查制度、查管理、查隐患和抓落实入手,加强对生产安全的管理，以安全学习和教育为先导，完善安全生产制度，落实岗位责任，严格工作规程，强化安全检查监督，有效地防范了各类事故的发生，确保了安全稳定。现将我局2007年安全生产工作总结如下：

一、主要做法

（一）加强党组领导，健全安全组织。

今年来，我局的安全生产工作始终坚持“党组领导，健全组织，责任到位，群防群治”的工作思路，在实践中不断求创新，在发展中促完善，按照党组分工的领导责任制，主官亲自抓，分管领导具体抓，基层领导直接抓，强化组织，明确分工、责任到人，充分发动，依靠干部职工，形成了自上而下重视安全生产的良好氛围。坚持每季度召开一次有关安全生产工作例会，专题解决安全生产工作中存在的事故隐患，并提出整改意见。局党组始终把安全生产工作摆上重要议事日程，逢会必讲，强调安全生产的重要性，切实抓好安全生产。4月初，我们针对局领导和机关人员变动并结合工作实际，修订和完善了《2007年安全生产工作计划》，及时调整安全生产领导机构，由局党组书记、局长任安全生产领导小组组长，由副局长和副调研员任安全生产领导小组副组长，有关处室负责人为安全小组的成员，落实了专职安全员和义务消防队，形成了上下齐抓共管的局面。4月10日，局党组专题召开安全生产工作形势会议, 对安全生产再动员、再部署、再检查、再落实，有效地防范和减少各类事故的发生，为今年安全渡汛打下了基础。

（二）强化安全责任，实行“谁主管、谁负责”。

安全生产一个重要举措是“谁主管、谁负责”。4月初，局主要领导与下属13个责任单位分别签订了安全生产责任书，基层单位又与下属单位签订了安全生产工作责任书，做到责任到人，任务明确，增强了干部职工搞好安全工作的责任心，从而使安全生产工作责任落到了实处，形成了各负其责，相互协调，互相监督，一级抓一级，层层抓落实的局面。在注重提高专职、兼职安全员的安全责任意识同时，我们采取“六个”结合的方法：既安全生工作与责任书结合起来、与责任人的任期目标结合起来、与各项规章制度结合起来、与安全生产责任制规定结合起来、与有关安全生产法规学习结合起业、与奖惩办法结合起来。提高干部职工的安全意识和安全素质，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，为确保安全生产打下了良好的基础。

（三）落实监督检查，消除事故隐患。

加大安全生产检查力度是消除事故隐患，保证安全生产的有效途径。今年来，我们根据2007年安全生产目标考核责任书的安排，组织定期不定期的检查，采取自查与普查相结合，单位内查与局里抽查相结合的方法。在检查过程中本着督促、检查、整改完善的原则，采取现场看、查资料、看记录、听汇报，认真按照安全生产责任书的内容逐项考评量化，有的放矢，发现问题及时提出整改意见。

一是抓好局属单位汛前安全工作。汛前，闽江处、登云水库、防洪公司等单位对堤防、水库运行、在建工程等进行安全检查。如闽江处用一个月的时间对该处管理范围内的河道、堤防、水旱闸和排涝泵站进行了全面的检查。检查的重点内容分为堤防、水闸、河道、河道护岸、排涝工程、防汛物资、防汛通讯和规章制度等8个方面。为认真搞好今年防汛备汛工作，从2月中旬开始，我局就按照“九查七定”的要求，采取先由水利工程管理单位和乡镇自查，县级水利局复查，市局重点抽查的办法，开展了全市性的拉网式汛前安全大检查。3月8日至14日抽调13名干部，由局领导带队分七组赴12个县（市）区开展汛期安全大检查。从检查情况看，我市各县（市）区能认真开展防汛备汛工作，防汛领导机构落实、防汛责任制落实、防汛物资落实、抢险队伍落实、防汛预案落实、整改措施落实。

二是认真贯彻全国、全省、全市安全生产电视电话会议和全市安全生产工作会议精神。我局于4月中旬在全局系统内开展了一次以在建工程安全生产和已建工程安全运行情况为重点的安全生产大检查。我局由局领导带队，对城区水库管理处、开发公司、工程处、闽江下游管理处等单位进行了检查，并布置了汛前防洪工程安全工作,4月27日局领导带领机关人员对恩顶水库大坝设施、安全制度等情况进行全面检查并提出了明确的要求。突出了已建防洪排涝工程运行的安全检查。闽江处在汛前安全检查的基础上，突出防洪排涝设施运行情况、在建工程安全生产情况检查。防洪公司对各施工工地进行了安全检查，各项目部认真抓好责任状的落实，杜绝安全隐患。同时，加强了对租赁户、办公和宿舍区的消防安全检查，严格车辆的运行管理，抓好各类事故隐患的排查，力争做到“不留死角”。

（四）坚持防汛安全为重点，防患于未然。

5月初和6月中旬,我局分三个组对全市小（一）型水库进行了细致检查，针对水库备汛情况和存在的问题，我们采取积极措施，落实水库安全防范工作。一是加强了除险加固工作。2007年除险加固水库48座，投入910万元。其中省、市补助558万元，地方自筹352万元。主要进行大坝、涵洞漏水灌浆，副坝培厚，溢洪道水毁修复，白蚁防治等除险加固，消除安全隐患。二是落实防汛安全责任制。按照《水库大坝安全管理条例》的要求，我市所有水库都落了行政责任人，各水库还落实了管理单位责任人和技术责任人。三是修编水库防洪应急预案。为了保证水库在发生重大险情时抢险和发生紧急情况时下游群众转移工作有章可循，我市病险水库都修编了防洪应急预案。同时对所有的病险水库采取限制蓄水的措施，加强对这些水库的调度，保持水库在较低水位运行。四是落实防汛物资和抢险队伍。市县两级水利和防汛部门在今年防汛安全大检查中对防汛抢险物资进行了一次全面的检查，及时清理、维修防汛抗旱器材设备，做好防汛抢险物资消耗的补充和更新储备工作。做到了组织落实、人员落实、任务落实、措施落实。同时各水库都落实了抢险队伍，全市水库抢险队伍共473支1.98万人。五是加强水文监测和预警预报。我市现有21座大中型水库及小（一）型安装了水雨情测报系统，并与省、市防汛预警中心联网，可以及时准确收集各水库的降雨和库水位情况，为防汛指挥中心科学调度提供依据。六是加强汛期值班和监测预警工作。现在我市已进入主汛期，接下去又是台风季风，水库安全度汛面临严峻形势。各级防汛指挥机构和各水库管理单位，加强了值班，保证24小时有人在岗，确保防汛信息畅通。同时密切观测雨情、水情、工情，及时通报讯情，严密监测病险水库实时水位和险情变化情况，严格控制病险水库水位。如遇到险情或超标准洪水，立即启动防洪应急预案。

（五）扎实开展“安全生产月”活动,积极做好消防安全工作

按照上级《关于开展2007年“全国安全生产月”活动》的通知精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，突出抓好三个方面。一是统一思想、加强领导。根据水利工作实际，制定了《关于开展2007年“安全生产月”活动的计划》，做到有计划、有部署、有检查，积极营造关注安全、关爱生命的氛围。二是加大宣传力度。组织干部职工认真学习《安全生产法》，学习中央到地方各级政府安全生产电视、电话会议精神和安全生产制度,利用电子显示屏、标语、墙报和简报等形式进行大力宣传，使干部职工充分认识到安全生产的重要性和紧迫性。6月5日，我局专题部署“安全月”和“安康杯”竞赛活动,进行了动员,提出了要求，同时组织干部职工进行安全生产知识考试，参考率达98%。10月下旬，我局专门邀请防治火灾中心的老师对干部职工进行授课培训，进一步提高干部职工的消防安全意识。针对“119消防日”，我们专门下发了关于开展第三届全民消防素质教育——消防宣传“六进”活动实施方案并组织开展了活动。重点是传播消防安全理念，开展形式多样，内容丰富的消防常识教育活动，开设消防宣传专栏，传播消防知识、初起火灾扑救、火场疏散逃生技能、家庭防火灭火常识等，组织自查自改火灾隐患和灭火演练，提高自防自救能力。三是开展安全检查，杜绝险患。结合《安全生产法》的实施和防汛工作，以防汛抗旱、病险水库除险加固、水利施工、车船交通、防火防爆等为重点，开展形式多样安全生产检查。

（六）严密组织大型水利设施专项安全隐患排查工作

根据《福州市重大基础设施安全隐患排查工作方案》要求，我局专题召开了水利隐患排查工作会议，制订并下发工作方案，全市共查各类水利工程1967处。其中大型水库2座、中型水库9座，小（一）型水库91座、小（二）型233座；同时，还有千亩以上江堤30处；千亩以上海堤89处；水闸350座；小山塘285处；千亩以下江海堤防216处；装机1000kw以上电站92处；及其它各类农田水利设施570处。

市水利局重点对大型水利设施进行检查。一是所有大型水库，主要是福清东张水库、连江县山仔水库。二是大型水闸4处。三是一、二级工程2处（福州市闽江下游防洪工程、长乐市机场海堤）。四是大型水利工程5处。通过开展水利系统隐患排查专项行动，进一步落实了安全生产主体责任和安全监管主体责任，全面排查了事故隐患和薄弱环节，认真解决了存在的突出问题，有效地防范和遏制事故的发生。检查中，共查出存在安全隐患的小(一)型水库16座、小(二)型43座；病险水闸40座，江海堤防险段31处。

针对查处的安全隐患，逐一登记造册，按照分级管理原则，我局对相关县市下达了安全生产整改通知书，于11月13日至14日由陈局长带队分三组对存在安全隐患的水利设施进行了逐项检查，所有项目均制订了整改方案，明确了完成时限，部分项目已完成整改，一些项目正在抓紧组织实施。按照轻重缓急的原则，今年我们已实施35座水库及25处堤防、水闸除险加固。对检查发现存在安全隐患水库、水闸已列入省厅“千座水库保安工程”2008年度计划进行加固。

二、存在的问题

我局安全生产工作在市委、市政府的领导和指导下，做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题：一是防汛资金不足，再加之部分行洪河道只采砂，不回填治理，造成河道内大坑大洼严重，给汛期行洪造成影响；二是水利系统安全管理名目繁多，量大面广，对安全生产的资金投入不足，个别单位管理协作还不妥善；个别人员安全意识还不够，安全管理难度大。三是部分水利设施还存在安全隐患。在专项排查行动中发现的一些安全隐患还需要进一步加强督促和检查落实。所有这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。

三、2008年工作打算

2008年，我们将认真贯彻市委、市政府和上级主管部门的安排部署，进一步加强安全生产法规的学习和教育，加强监督检查，强化安全生产管理目标，排除安全生产隐患，确保水利系统的安全和稳定。。

（一）坚持预防为主，深入开展安全生产隐患排查治理

防范重于救灾，责任重于泰山。我们要认真贯彻落实国务院关于对重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理的一系列重要部署，以水利水电工程建设和运行、河道采砂等领域为重点，下大力气抓好隐患排查和整改工作，对排查的隐患，要紧盯严抓，全面彻查，消除死角，不留空白。切实做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实。对排查出的事故隐患要坚决整改，建立健全隐患排查治理和分级管理制度，落实治理责任、措施、资金和期限，不留死角。

（二）坚持齐抓共管，严格水利安全生产责任制

安全生产是一把手工程。严格落实"一岗双责"，把安全生产责任落实到具体单位、具体岗位、具体环节和具体人员。要加强目标管理考核，把安全生产作为重要内容纳入领导干部政绩业绩考核范围，通过考核促进职责的落实，严明考核奖惩，促使各级领导干部牢固树立"抓生产、抓经济、抓效益是政绩，抓管理、抓安全也是政绩"的观念。切实履行安全监管职责，要从项目审批、工程设计、招标投标、施工、监理等每个环节以及安全制度的建立、责任落实、现场管理等各个方面，加大督促检查和监察力度，齐抓共管，确保各项安全生产措施落到实处。

（三）坚持标本兼治，着力构建安全生产长效机制

要结合水利安全生产的实际，制订切实可行的安全生产管理实施细则和具体办法，做到用制度管事、用制度管人，依法监督，规范管理，全面落实水利安全生产的各项政策措施，强化安全生产各项基础，建立健全监管体制，成立专门机构、配备监管人员、强化监管手段，切实把安全措施落实到各项具体工作之中，把事故消灭在萌芽状态，有效防范和遏制重特大事故的发生。

                                                                       福州市水利局

                                                                     二OO七年十二月十五日